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政策法规
滑县卫生计生委 关于2018年度卫生计生系统法治政府建设 工 作 安 排
投稿人:法制科 日期:2018-08-22 16:01:17 浏览:

        为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,发挥法治在全县卫生健康事业全局的规范引领和保障作用,根据《河南省卫生计生委关于印发〈河南省卫生计生系统2018年度法治政府建设工作安排〉的通知》(豫卫法制〔2018〕17号)要求,按照《河南省卫生计生委关于印发法治政府建设实施方案(2016—2020年)的通知》(豫卫法制〔2016〕20号)确定的目标任务,突出重点,明确责任,加强工作落实。现对2018年度全县卫生计生系统法治政府建设工作安排如下:
        一、依法全面履行职能
      (一)深化行政审批制度改革。加大网上审批事项动态管理,推进依申请权力事项的网上办理;进一步简化优化审批流程,逐步缩短办理时限,提高办事效率;积极探索降低行政成本、提高审批效能、方便医疗机构和群众办事等方面的经验;着力清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法。(责任科室单位:人事科、法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
      (二)规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,切实转变行政职能,依法全面履行职责,持续推进权力清单、责任清单公布工作,根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况,完善动态管理,不得在清单之外变相行使职权;按照取消和保留的证明清单,建立动态调整机制;(责任科室单位:人事科、法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
     (三)推进行政执法体制改革。持续推进“双随机一公开”监管机制,建立综合监管制度;规范行政处罚,严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财务依法处理规定;配合开展重点领域的专项执法和专项打击整治行动。(责任科室单位:法制监督科、财务与规划信息科、县卫生计生监督局)
     (四)加强信用体系建设。配合做好县直部门信用信息系统建设,建立完善公民和组织信用承诺、信用信息记录、守信联合激励和失信联合惩戒制度。建立健全公务员诚信管理制度。(责任科室单位:办公室、机关相关科室、县卫生计生监督局)
     (五)继续深化医疗服务价格改革。研究制定建立医疗服务价格动态调整机制实施方案,建立医疗服务价格动态调整机制,优化公立医院收支结构。完善公立医院补偿新机制。(责任科室:财务与规划信息科、药物政策科)
        二、建立健全依法决策机制
      (六)健全依法科学民主决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,强化决策法定程序刚性约束;积极探索实施重大行政决策相关规定,进一步规范重大行政决策行为;贯彻落实重大行政决策程序规定。(责任科室:办公室、法制监督科、机关相关科室)
      (七)严格决策责任追究。认真实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制,对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策,决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,配合有关单位严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。(配合责任科室:人事科、法制监督科)
      (八)落实政府法律顾问制度。进一步规范县卫生计生委法律顾问工作,加强日常管理,为其发挥作用创造条件。督促指导卫生计生单位和医疗机构法律顾问建设(责任科室单位:办公室、法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
        三、深入推进服务型行政执法建设
      (九)持续深化服务型行政执法理念。按照《河南省卫生计生委关于2018年全省卫生计生系统推进服务型行政执法创建工作的通知》(豫卫法制〔2018〕11号)要求,积极做好“回头看、强调研、补短板”工作,对已有的卫生计生示范点进行深入调研、梳理问题、督促指导。坚持问题导向,补短板、强弱项,推动全县卫生计生系统服务型行政执法工作实现由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变。(责任科室单位:法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
      (十)扎实开展服务型行政执法规范化建设。按照培育标准和内容,积极培育卫生计生示范点。对全县卫生计生系统已被命名的示范点进行再培育、再提升,从中打造、推荐标兵单位,带动工作向更高水平提升。落实示范点动态管理制度,对工作停滞不前、示范引领作用发挥不明显或者发生较大行政违法案件造成不良社会影响的,将撤销其服务型行政执法示范点名誉(责任科室单位:法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
      (十一)认真做好行政指导和行政调解工作。积极开展具有卫生计生行业特点的行政指导工作,认真执行行政指导工作规范,规范使用行政指导文书示范文本,提高行政指导案卷质量,继续做好行政指导案卷和行政调解案卷评查、推荐等工作;探索梳理公布行政相对人违法风险点,积极预防、减少和纠正违法行为。稳妥推进行政调解工作,认真执行行政调解实施意见,使用行政调解文书示范文本,规范行政调解行为和行政调解案卷,做好行政调解案卷的立卷归档;探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度,为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务,及时有效化解行政争议和民事纠纷,从源头上减少争议纠纷的发生。(责任科室单位:法制监督科、医政医教科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
      (十二)持续创新执法和监管方式。深入推进执法方式创新,完善网上执法办案及信息查询系统;将服务型行政执法和“放管服”改革有效衔接、深度融合,优化行政审批。创新监管方式,通过数据共享将医疗机构违法失信、医疗纠纷、投诉举报等数据进行汇聚分析,提升监管和风险防范能力;加强行政执法网上服务和信息共享,积极探索网上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈。(责任科室单位:法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
        四、全面落实行政执法责任制
      (十三)明确行政执法责任。建立健全行政执法权责清单动态调整机制,根据法律、法规、规章的立改废情况,行政审批事项调整以及机构改革情况,及时对现有行政执法权责进行梳理、调整,确保权责事项的实用性、实效性和准确性。(责任科室:人事科、法制监督科、机关相关科室)
      (十四)持续推进行政执法规范化建设。进一步规范行政处罚裁量权,严格执行新修订的2017年版卫生计生行政处罚裁量标准及相关制度,切实规范行政处罚行为,提高办案质量;健全行政执法案例指导制度,全面提高行政执法人员的执法水平;加强执法队伍建设和管理,做好2018年行政执法证件申领及清理工作,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(责任科室单位:法制监督科、机关相关科室、县卫生计生监督局)
      (十五)加强行政执法监督。按照要求做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度全面推行工作;认真做好重大行政处罚备案审查工作,定期通报备案审查情况;落实行政执法情况统计报告制度、行政执法案卷评查制度,开展优秀行政执法案卷评选推荐活动,制作优秀行政执法指导案卷,为卫生计生行政执法人员提供借鉴。(责任科室单位:法制监督科、县卫生计生监督局)
      (十六)严格行政执法责任追究。严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》等相关规定,建立健全常态化责任追究机制,加大对执法违法行为的查处力度,严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。(责任科室:纠风办、法制监督科、人事科)
        五、做好规范性文件管理
      (十七)严格规范性文件管理。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》,严格规范性文件管理,进一步规范规范性文件制发程序,做好规范性文件的合法性审查和备案工作,做到有件必备、有备必审,有错必纠。(责任科室:法制监督科、办公室、机关各科室)
        六、强化对行政权力的制约和监督
      (十八)强化内部层级监督。加强对关键部门和岗位的监督制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防治权力滥用。加强上级机关对下级机关及其所属部门的监管,建立健全常态化、长效化监督制度。(责任科室:办公室、人事科、财务与信息规划科、机关相关科室)
      (十九)自觉接受人大、政协和社会监督。及时研究办理人大代表提出的意见和建议、政协委员的提案;建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理行政违法行为;发挥广播电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,进一步推动网络监督规范化、法治化。(责任科室:办公室、综治信访办、机关相关科室)
      (二十)加强内审和统计监督。全面履行内部审计监督,依法对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,加大对领导干部离任审计力度。完善统计制度,建立健全机关和统计机关工作人员防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,进一步加大统计执法力度。(责任科室:财务与规划信息科)
      (二十一)完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性;加大问责力度,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职;认真贯彻《中华人民共和国监察法》执行国家监察制度,对履职不力发生重大问题的,严肃问责。(责任科室:人事科、法制监督科、纠风办)
        七、全面推进政务公开
      (二十二)推进权力运行全流程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;重点推进财务预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开;继续深化公开专栏建设,充实和完善门户网站重点领域信息公开专栏内容,集中公开卫生计生系统重点领域政府信息。(责任科室单位:办公室、机关相关科室、委属有关单位)
      (二十三)扩大政务公开参与。拓展公众参与渠道和方式,完善民意汇集机制,拓展民意表达渠道,严格落实法律法规规定的听证程序、公开听证座谈、征求意见的采纳情况;加强政策解读,按照谁起草、谁解读的原则进一步做好政策解读工作,坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署;及时回应关切,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作。(责任科室:办公室、宣传教育科、机关相关科室)
      (二十四)提高政务公开能力和水平。完善政府信息和政务公开工作制度,建立健全监督检查和考核工作机制;强化教育培训,提升政务公开工作人员能力水平;加强政务公开平台建设,推进门户网站和网上政务服务平台深度融合;加强门户网站和政务新媒体的监督管理。(责任科室:办公室、机关相关科室)
        八、依法有效化解社会矛盾纠纷
      (二十五)做好行政应诉工作。贯彻落实《行政诉讼法》和省政府《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》,配合、支持人民法院行政审判工作,认真履行人民法院生效司法裁判;认真落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。(责任科室:办公室、机关相关科室)
    (二十六)健全依法化解医疗纠纷机制。加强与综治、公安、司法、保险等相关部门的合作,大力推进“三调解一保险”的医疗纠纷预防处理制度体系建设,健全完善医疗风险分担机制;开展依法惩处涉医违法犯罪活动和创建“平安医院”活动,维护正常医疗秩序,健全完善医患矛盾纠纷综合防控体系,坚决遏制涉医违法犯罪。(责任科室:医政医教科、中医与保健科、综治信访办、机关相关科室)
        九、提升工作人员依法行政能力
      (二十七)认真落实领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部学法制度,制定领导干部学法计划,明确学法方式和内容,提高领导干部法治素养和法治能力;加强领导干部依法行政能力测试。(责任科室:办公室、法制监督科)
      (二十八)实施领导干部年度述法工作。把学法用法和推进法治建设情况,作为领导干部年度述职内容,纳入年度考核工作;探索完善领导干部法律素养和法治能力考察有效办法,将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。(责任科室:人事科、办公室、法制监督科)
      (二十九)加强工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法制培训,至少举办1期卫生计生行政执法人员的法治专题培训班,切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。(责任科室单位:人事科、法制监督科、县卫生计生监督局)
        十、完善法治政府建设落实机制
      (三十)健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导,县卫生计生委全面推进依法行政工作领导小组要在委党组的统一领导下,加强组织协调,明确工作职责,主动向委党组报告法治政府建设的重大问题,及时研究解决,谋划好法治政府建设的各项任务,推进工作任务落实。(责任科室:法制监督科、机关相关科室)
      (三十一)落实法治政府建设部署和报告制度。要结合实际,每年第一季度研究部署法治政府建设年度重点工作,落实好法治政府建设的各项任务,向本级政府和上级主管部门报告年度法治政府建设情况,报告通过门户网站等向社会公布。(责任科室:法制监督科、机关相关科室)
    (三十二)认真开展法治政府建设情况自查。按照《法治政府建设实施纲要》《河南省法治政府建设实施方案》情况和本年度法治政府建设重点工作开展情况进行督察的要求,认真做好开展自查整改工作,确保工作落实。(责任科室:法制监督科、机关相关科室)
      (三十三)健全法治政府建设责任机制。贯彻落实《河南省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责,加强对法治政府建设的组织领导,每半年至少召开1次专题会议研究解决法治政府建设重大问题,对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决;对不认真履行第一责任人职责,一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的,依法依纪追究主要负责人责任。(责任科室:办公室、人事科、法制监督科)
      (三十四)建全法治政府建设推进机制。组织做好卫生计生依法行政示范单位培育、经验交流、日常指导、实地考核、评比推荐等工作,充分发挥示范单位的典型引领作用,促进全县卫生计生系统法治政府建设水平全面提升。(责任科室:法制监督科)
      (三十五)完善法治政府建设宣传机制。要充分运用传统媒体和新媒体等多种媒体形式,通过广播电视、门户网站等传播平台,广泛宣传卫生计生法治政府建设工作部署、工作成效、先进经验和典型做法,凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(责任科室:法制监督科、宣传教育科)
      (三十六)加强法治政府建设保障机制。要高度重视法制工作,切实强化法制机构队伍建设,健全组织机构、配齐配强法制工作人员,加强法制工作人员学习培训,不断提高工作人员的思想政治素质和业务能力;落实法治政府建设工作经费。(责任科室:人事科、财务与规划信息科、法制监督科)
各责任科室(单位)要强化责任担当,认真做好分工负责的工作任务,切实抓好组织实施。年底前,县卫生计生委全面推进依法行政工作领导小组将组织人员进行内部考核,对考核情况进行通报,对存在问题限时整改,争取在省卫计委年度依法行政考核中取得好成绩。
 
 

滑县卫生和计划生育委员会   
2018年6月26日       
 
                  滑县卫生和计划生育委员会办公室           2018年6月26日印发



发布人:刘香蕊